中华民国时期（1912--1949年）的山东政区　

1920年济南城南门城墙。济南城因利用地势截大明湖而建，故以四门不对称为旧时济南人所乐道。　

　　民国二年（1913年）二月，民国政府公布《划一地方现行各县地方行政官厅组织令》，各省一律实行省道县三级制。山东设岱北、岱南、济西、胶东4个道，共辖107个县。民国三年六月，又将岱北道改为济南道，岱南道改为济宁道，济西道改为东临道，其他未变。

　　济南道驻历城，辖27县：历城县、济阳县、惠民县、阳信县、无棣县（原名海丰县）沾化县、蒲台县、利津县、青城县、邹平县、章丘县、博兴县、桓台县（原名新城县）、高苑县、博山县、淄川县、长山县、莱芜县、泰安县、新泰县、长清县、齐河县、齐东县、肥城县、商河县、乐陵县、滨县。

    济宁道驻滋阳（后迁济宁县），辖25县：滋阳县、济宁县、宁阳县、曲阜县、泗水县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、兰山县（后改临沂县）、沂水县、郯城县、蒙阴县、荷泽县、郓城县、巨野县、成武县、定陶县、单县、滕县、邹县、莒县、费县、峄县、曹县。

　　东临道驻聊城，辖29县：聊城县、堂邑县、高唐县、茌平县、博平县、东阿县、阳谷县、寿张县、清平县、馆陶县、朝城县、观城县、德平县、临邑县、平原县、禹城县、夏津县、临清县、武城县、东平县、平阴县、邱县、陵县、范县、恩县、德县、莘县、冠县、濮县。

　　胶东道驻福山，辖26县：福山县、牟平县、文登县、荣城县、海阳县、莱阳县、栖霞县、招远县、蓬莱县、平度县、即墨县、高密县、诸城县、临朐县、益都县、寿光县、昌乐县、安邱县、昌邑县、临淄县、广饶县、日照县、掖县、黄县、胶县、潍县。

　　民国十四年（1925年），山东改为11道，即济南道（辖10县）、东昌道（辖12县）、泰安道（辖7县）、武定道（辖10县）、德临道（辖10县）、淄清道（辖9县）、莱胶道（辖9县）、东海道（辖10县）、兖济道（辖12县）、琅琊道（辖7县）、曹濮道（辖11县），县的总数没变。

民国后期的济南城

　　1928年，山东省撤消道这一级，省直辖107个县。提高省政府驻地也由济南迁至泰安。

　　1929年4月，青岛被列为特别市，直属行政院。7月，分出历城县县城和城外商埠及其四邻设立济南市（普通市），省政府又迁回济南。10月，国民政府收回威海卫，设立威海卫行政区，直属行政院。

　　民国二十一年（1932年），国民政府办法《行政督察专员公署暂行条例》，规定省以下设行政督察员专署，作为省政府的派出机构。1936年1月，山东全省被划分为12个行政督察区，先后设立济宁、菏泽、临沂、临清、惠民、聊城、牟平等7个行政督察专员公署，辖69县。其余地区未设专员公署，仍直隶于省政府管辖。济南市、烟台特区直隶山东省民政厅管辖。

　　“七七事变”后，国民党山东省政府迁离济南，流亡在外。1938年--1942年，国民政府先后将山东划分为鲁西、鲁北、胶东3个行署区和17个行政督察区，辖107县。1945年（民国34年）10月，国民党山东政府撤消鲁西、鲁北、胶东3个行署区，设立鲁北、鲁西北、鲁西、鲁南、鲁中、鲁东6个省政府办事处，分别统辖17个行政督察专员公署。并设立利广沾棣垦区、临冠丘特区，改烟台特区为烟台行政区。1946年，国民党政府又将济南、烟台划为省辖市。1947年撤消了6个省政府办事处，设立鲁东、鲁西两个行署。9月成立龙口市。由于当时正处于中国人民解放战争的人民革命战略进攻阶段，国民党山东省政府实际控制区很少，是年底，仅控制烟台、济南、龙口3市及滋阳、曲阜、泗水、邹县、滕县、济宁、郯城、临沂、长清、历城、潍县、昌乐、章丘、齐东、金乡、即墨、菏泽等17个县。1948年上半年，撤消鲁东、鲁西两个行政行署，17个行政督察专员公署因失去辖地而溃散。同年9月，济南解放，国民党山东省政府垮台。

民国初年，济南城繁华街景

　　革命战争时期山东根据地行政区划

　　1938年--1946年

　　山东抗日根据地辖区，省级行政领导机构为山东省战时行政委员会

　　1938年--1940年

　　山东抗日根据地成立了2个行政主任公署（清河、鲁西）、14个专员公署［北海专员公署（1940年2月改为行政主任公署）、津南专员公署、清河专员公署、鲁北第二专员公署、鲁北第三专员公署、胶东四大公署（1939年5月，胶东划分东海、西海、南海、北海专员公署）鲁中泰山区行政督察公署、鲁西行政主任公署、鲁南专员公署］，管辖70多个县

　　1941年--1942年

　　6个行政主任公署：胶东、清河、冀鲁边区、鲁中、鲁南、鲁西（鲁西北7县划归冀南；鲁西南4县划归冀鲁豫边区；1942年原属山东分局领导的湖西划归冀鲁豫边区。）滨海专署（1942年成立，领导滨南、滨北、滨中3个行署）

　　1942年底--1945年

　　各行政主任公署改称行政公署（简称行署），专署改称行政督察专署（简称专署），胶东行署：辖东海、西海、南海、北海4专署，共25县和威海卫办事处；鲁中行署：辖泰南、沂蒙、沂山、鲁山、泰山5专署，共23县；清河行署：辖清西专署、清东办事处和10个直属县，共20个县；冀鲁边（1944年1月与清河区合并）：辖13直属县和临北办事处；鲁南行署：辖第一、第二、第三3专署，共11县；滨海直属专员公署：辖滨北、滨南、滨中3个行署共11个县（1945年4月专署改为行书，3个所辖行署改称专署）

　　1945年--1946年

　　1945年10月，中国共产党领导下的山东抗日政府作出“关于调整各级政府行政机构及县以下行政区划的指示”，对县级行政区划做了较大的变动。全省5个行政公署，21个专署，1个特区，4个行署辖市，112各县（办事处）。另外，津浦铁路以西诸县分属冀鲁豫边区和晋冀鲁豫边区，鲁西北部分县冀南专署。

　　1946年上半年，山东解放区的行政区划又做了较大调整。人民解放战争的三年里，由于人民军队的战略、战略进攻和战略决战等不同战略阶段的交替，山东人民政权管辖的行政区域也在不断发生变化。直至1949年6月山东全境解放，山东省人民政府正式将全境进行新的规范。