1921年7月中共“一大”召开之后，出席会议的山东代表王尽美、邓恩铭回山东开展革命工作。1923年秋，邓恩铭来青岛建立中共党、团组织，在此期间，王尽美亦来青岛进行革命活动。邓恩铭以《胶澳日报》副刊编辑的身份为掩护，深入到工人和知识分子中间宣传马列主义和革命道理，为中共青岛党组织的建立奠定了思想基础。

    1923年11月，邓恩铭等已发展了11名团员，建立了中国社会主义青年团青岛支部，邓恩铭任书记。1924年夏，又在今四方区海岸路18号召开党员大会，成立了中共青岛组，邓恩铭任组长。1925年2月，中共青岛组改建为中共青岛支部。